岁月不居，奋斗不止！

几天前胜利闭幕的

嘉兴市第九次党代会

为新赶考路上的嘉兴人

定下了一个个“小目标”

《感恩奋进新时代 

“两个率先”新征程》专栏

“数说新使命”

　　今天来说说城乡居民收入水平

　　市第九次党代会提出，未来5年，居民收入增长与经济增长更加协调，城乡居民人均可支配收入分别达到9.5万元和6万元，率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。

　　我们算了一下，这意味着，城乡居民收入比要从2021年的1.60:1进一步缩小到1.58:1.

　　可别小看这“0.02”的进步，能不能实现这个“小目标”，关键要看嘉兴能不能实现居民的持续稳定增收，稳住农民收入连续18年领跑全省的“身位”。

　　一般人印象中，浙江“藏富于民”。

　　2021年，浙江省城乡居民人均可支配收入为6.84万元和3.52万元，收入比1.94：1，全国总体排名第三，仅次于上海市和北京市。

　　而素有“鱼米之乡”美誉的嘉兴，城乡居民人均可支配收入分别达到6.98万元和4.36万元，收入比1.60:1。

　　相比全省和全国的数据，嘉兴的均衡富庶可见一斑。

　　从绝对数看，嘉兴城镇居民人均可支配收入相比全省水平略高，而农村居民人均可支配收入则远高于全省水平。

　　农民的“钱袋子”越来越鼓，“均衡富庶”当然是嘉兴的鲜明底色。

　　但嘉兴人不得不正视的是，2021年，舟山城乡居民人均可支配收入为6.91万元和4.29万元，收入比为1.61:1，绍兴、宁波、杭州紧随其后。

　　很显然，后有追兵。

　　“进入新时期，在嘉兴经济发展目标主动从注重速度转变为提质增效的新常态下，叠加疫情影响，居民收入增速有所放缓。”皇冠中国共同富裕研究院常务副院长顾骅珊认为，嘉兴作为全国较早进入人口老龄化的城市之一，退休人口基数大，尤其是农村地区，青壮年劳动力多迁移到城镇或外出打工，留守村中的常住人口老龄化严重，就业和增收能力有限，这给居民收入持续稳定增长带来不小压力。

　　此外，农村一二三产融合的现代经济体系还未完全构建，农业发展方式仍较粗放等原因，导致农业持续增效、农民持续增收的新动能不足。

　　不过，“未来五年，嘉兴城乡居民人均可支配收入分别达到9.5万元和6万元，这个目标还是非常有希望实现的。”顾骅珊教授表示，2021年，嘉兴农民工资性收入占比64.48%，经营性收入占比21.98%，工资性收入占绝对主导，这意味着农民能不能持续增收，关键看产业的支撑。

　　为此，市党代会提出：要深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系。

　　具体来说，就是实施乡村一二三产融合发展促进计划，完善生产、加工、物流、营销、研发、服务相互融合的全产业链发展体系，创建一批国家级和省级农村产业融合发展示范园。到2025年，农业全产业链经济规模达100亿元。

　　构建未来农业产业创新体系，积极开展植物工厂建设，推广无土栽培、汽雾栽培、立柱式栽培等新型种植模式和技术，开展室内工厂化农业系统技术研究试验，引导农业龙头企业发展室内种养。

　　优化高能级产业平台体系，坚持科技创新和机制创新“双轮驱动”，整合提升农业经济开发区、特色农业强镇、农创园等乡村产业平台，形成“一核四芯”的高能级产业平台体系。到2025年，全市7个农业经济开发区、50万亩优质稻米示范区、15个省级特色农产品优势区、15个300亩以上创业创新孵化园和10个美丽经济转化区成为现代乡村产业标杆。

　　顾骅珊认为，要加快农业现代化转型步伐，真正架起一座从农业低附加值变成高附加值的桥梁，以市场、科技、服务业的力量补齐传统农业的短板，发挥生态优势，激发市场的活力，做大工资收入的“蛋糕”，还要在机制安排上促进收益分配向农民倾斜，实现农民的持续性增收。

　　深入推进国家城乡融合发展试验区建设，进一步打破城乡二元结构壁垒，也是实现共同富裕的有效途径。

　　近年来，嘉兴大力实施城乡融合发展“1235”行动：

　　围绕促进城乡一体化高质量发展一个目标；

　　以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为两个抓手；

　　强化全域土地综合整治、城乡要素有序自由流动、城乡产业转型升级三个支撑；

　　激活进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益、农村集体经营性建设用地入市、城乡产业协同发展平台、生态产品价值实现、城乡基本公共服务均等化发展等五个重点领域体制机制改革动力；

　　规划中的秀水新区，7个农业经济开发区，18个小城市培育试点镇，将推动嘉兴从“统筹城乡发展的典范”向“共同富裕的典范”跃升。

　　在顾骅珊看来，在城乡融合的大背景下，着力作好以下几篇改革文章，有利于拓宽农民财富增值渠道，增加“非工资”经营性收入。    

　　一是探索宅基地“三权”分置改革。积极探索宅基地及其住房的空间置换、有偿退出和差别化使用机制，加快构建房产权利城乡居民平等、农村居民财产权利充分实现的制度体系，在保障生产安全和生活安全的前提下，创新探索新乡村“公寓”、美丽乡村特色“民宿”等“房东经济”模式，实现农村闲置资源“活”起来。

　　二是完善农村集体土地增值收益共享机制。建立与现代农业发展相适应的土地流转机制，推进农民以土地、劳动力等形式入股，发展土地股份合作社和各类富民合作社，增加股份的财产性收入。

　　三是深化农村集体资产产权制度改革。通过建设村级小微园区、打造“飞地抱团”项目，进一步发展“物业经济”，壮大村级集体经济实力，建立完善现代企业管理体制和集体资产保值增值奖惩机制。

　　到2025年，农村居民人均可支配收入年均增长达到8%以上，村集体经常性收入达到200万元，经营性收入超80万元。

　　“嘉兴要想继续保持城乡收入比上的领先优势，须不断扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，率先在优化收入分配格局上取得积极进展。”顾骅珊认为，党代会报告提出的“深入实施居民收入和中等收入群体双倍增计划”，就是对症下药、适逢其会。

　　要深化收入分配制度改革，让工厂的技术人员、科研机构的研发人员、小微创业者、高素质农民，这些具有增收潜力的“后备军”，通过自身努力进入中等收入群体。

　　要坚决贯彻落实中央关于三胎、“双减”、“房住不炒”等决策部署，有效减轻老百姓在育幼、养老、教育、医疗、住房等各方面支出压力，稳定中等收入群体。

　　要健全工资合理增长机制，通过提质增效拓展从业人员增收空间，完善最低工资标准与经济增长、社会平均工资增长联动机制，支持企业通过灵活多样的股权激励和员工持股，来增加员工收入。

　　要强化就业优先导向，健全终身职业技能培训制度，加强新居民的继续教育，使数字化浪潮下，部分逐渐消亡或淘汰的岗位从业者、学历和技能较低的人群，能通过技能培训重新上岗。

　　“到2025年，嘉兴家庭年均可支配收入（3口之家）10万-50万的群体比例要达到81%，20万-60万的群体比例要力争达到45.5%。”顾骅珊表示，当中等收入群体约占总人群的70%-80%时，“中间大、两头小”的橄榄型社会结构就趋于稳定，嘉兴“率先形成高质量发展建设共同富裕示范区的标志性成果”才不会成为一句空话。

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