黄惠康：国际法专业博士研究生，法学博士。现任中华人民共和国外交部条法司司长、中国国际法学会副会长、联合国国际法委员会委员。兼任武汉大学法学院客座教授、国际空间法学会会员、中国国际法学会常务副会长、中国空间法学会常务理事。

演讲精选：

　　中国梦，复兴之梦。可以说，中华民族从未像今天这样离复兴如此接近，也从未像今天这样离强国之路如此接近。当今，我们更要响应中央的号召，伏波万里，向海兴国。

　　海洋的地位
　　新疆域的争夺日趋激烈，海洋的战略地位与发展潜力决定打造强国，向海是唯一出路

　　地球表面百分之七十一是海洋，其中又有百分之七十是深海远洋。海洋与人类生活密不可分，同时海洋又是资源的宝库，在陆地上有的资源在海底都有丰富的储藏，它是未来陆地资源的储藏地。海洋是五大洲的通道，五大洲主要靠海上互联互通，是国家安全的屏障。从外交上讲，它是国际政治，军事，外交博弈的舞台。从历史上看，自1492年地理大发现以来，世界上仅出现过九个全球性的大国，分别是葡萄牙，西班牙，荷兰，英国，法国，俄罗斯，德国，日本和美国。这些国家，在成为全球大国时，当时无一例外均为海洋强国。美国是当今世界的全球大国，同时也是当今世界的海洋霸主。这就给了我们一个启示：全球性大国均为海洋强国绝不是历史的偶然。以史为鉴可以知兴替，实现中华民族的伟大复兴，我国必须高度重视和大力发展海洋事业。
　　当今世界正处在大发展，大变革，大调整的时期。多极化，全球化深入发展，文化多样性，社会信息化在持续地推进。各国之间正围绕新时期国际秩序展开全面博弈。当前，国际金融危机的趋势，核心不是一个秩序的问题，最新的趋势是主要的大国在海洋，外空，极地和网络等人类新疆域的争夺。各国的竞争，特别是各大国的竞争正从传统的陆地领土，向包括海，空，极，网这四大人类新疆域扩展。在海洋方面，围绕海洋通道，海洋资源，海洋外大陆划界等正在展开新一轮的蓝色圈地运动，目标直指海洋公共空间，这也是为什么最近几年我国周边海洋会不太宁静的大背景。在极地方面，随着全球变暖，北极的航道在夏季已经可以通航，北极的资源，航运和战略地位日益受到重视。北极事物的主导权之争在日益加剧，北极航道的重要性更为凸显。北极航道的开通对我国也有积极的意义。在外空方面，各个大国在抢抓各个航空的制高点。外空技术的军事化和商业化应用齐头并进，越来越成为国家安全与老百姓生活相关的技术。网络方面，网络安全问题、网络威胁问题更加突出。在网络领域的摩擦越来越多，最近发生的斯诺登案件就可以映射各国在网络领域里的博弈日趋激烈。发达国家在网络监管，网络主权，网络犯罪，网络战等方面既有合作又有斗争。而网络领域，国际立法目前还处于非常初步的阶段，网络的国际规则有待完善，相关的立法有待加强。网络自由和网络监管的矛盾也十分尖锐。特别是西方利用网络这个推手，加紧输出西方价值观，试图通过网络来影响中国新一代的网民，达到分化中国的战略目标。网上尽管很便捷，斗争的硝烟味道还是很浓烈的。在这样一个大的背景下，人们都在评价分析二十一世纪将成为怎样的一个世纪。多数人认为二十一世纪将是海洋世纪，当然还可能引申出其他世纪，比如美国人认为二十一世纪还应该是美国世纪。不管怎么样，中国正迎来新的历史发展时期，海洋强国的战略已经确定，我们说海兴则国越兴，海富则民众富，海强则国力强。故此，我国在实现中华民族伟大复兴的时候，一个必然的趋势，或者说一条必走之路，就是从一个陆权大国向陆海兼备强国转变。这也是为什么要有海洋意识，增强海洋力量的原因。

　　我国的海洋环境
　　我国是海洋地理位置不利国，同时有重陆轻海的传统，如今提高海权意识刻不容缓

　　我国是一个陆地大国，也是海洋大国，还是世界上海岸线最长，邻国最多，边界情况最复杂的国家，这种复杂程度在世界上找不到第二个。在陆地边界，我国和十四个国家接壤，在海上，我国和八个国家相邻或相向。经过六十三年的努力，我国已经解决了印度和不丹除外的所有领土争端，这些领土的争端都是历史遗留问题，印度和不丹问题也在协商解决之中。陆地边界问题基本解决以后，海上维权问题日益凸显。从周边地理位置看海洋环境，严格意义上来讲，我国属于海洋地理位置不利国。虽然我国东南两面都临海，我国海岸线有一万八千多公里长，沿海我国有五千多座岛礁并且滨临太平洋，但是我国不直接面向大海，在我国与浩瀚的太平洋之间，还有俗称的第一和第二岛链，只有通过第一和第二岛链才能通到浩瀚的太平洋。这种情况在地理上对我国来说是不利的，同时就主张的海域方面，我国还远远地落后在许多国家之后，比如日本。我国主张管辖的海域大约三百万平方公里，值得注意的是，这里只是管辖，而不是使用的海域，这和我国的海洋领土或者叫海洋国土是不一样的。我国在世界上排位是多少呢？大约在二十位之后。日本大约三十八万平方公里，可是它管辖的海域面积就达到了四百万，甚至四百多万平方公里，其中包含着一些和我国有争议的海域，名列世界第七。究其原因，还是海权意识淡薄。从历史上看，我国的外患主要来源于西北方向，故此建造万里长城。历代的帝王向来不具备海洋意识，目光仅关注本土，因此，传统上重陆轻海。虽然从1405年开始，我国有郑和下西洋的辉煌，并且载入世界史册，但这段历史毕竟非常短暂。在这之后，明王朝就开始闭关锁国。清朝为了杜绝郑成功反攻大陆，更是明令“片板不许入海”，禁止同海外贸易，虽然鸦片战争打开了几个通商口岸，但清政府主体上还是闭关锁国政策。所以几百年来重陆轻海的传统仍然被保留了下来，这就造成我国海洋力量和事业欠发达。从当权者到老百姓海权意识都有待加强，也是我国制定海洋政策应该注意的方面。

　　周边海洋维权现有态势
　　在复杂的周边海洋形势中，理性看待争端，一面维权，一面发展，让海洋服务国家，壮大自己

　　四个字概括我国现在的海洋维权态势，就是“三期叠加”。第一期：海洋利益持续拓展期。建国以来，特别是改革开放后，我国的海上的利益在不断的延伸拓展。进入本世纪以来，我国更是进入了建设海洋强国的时期。我国现在保有几项世界记录：远洋贸易的船队为世界第一，公海捕鱼船队吨位为世界第一，公海渔获量为世界第一，并且还在不断创造新的第一。第二期，国际海洋秩序深入发展期。这主要是1982年联合国国际海洋法公布以来，随着这种秩序的深入发展，调整，带来了许多秩序构建过程中的摩擦和冲突。第三期，海洋利益磨合期。上世纪七十年代各个国家已经把更多的眼光投向了海洋，甚至投向深海远洋。因此，不同的群体之间容易产生摩擦，冲突。海洋利益进入了一个磨合期，这主要指我国的利益和其他国家的利益摩擦冲突，需要磨合过程。在这样大的背景下，海洋利益的争夺必然会加剧。从这个角度看，海洋有些争端摩擦，并不稀奇。我们要用理性的眼光对待。
　　从国际格局角度讲，我国的海洋周边形势还是比较复杂的。这里面有以下几个因素：
　　第一，我国的临海邻国与我国在岛礁的主权归属，划界方面存在矛盾和冲突。除了我国域内的地区之外，域外的国家像美国也开始介入我国周边的海洋事务，例如在东海钓鱼岛问题上，美国站在日本之后，在南海冲突中，美国日本等域外大国也纷纷卷入。南海问题有国际化因素卷入，那么我国在分析维护海洋权益方面需要考虑国际政治态势。我国周边海洋维权的态势目前主要围绕三个方面：第一是围绕岛礁归属权的争端，主要聚集在东海和南海。在东海，我国与日本有钓鱼岛问题，并且日本至今占据我钓鱼岛。从去年开始，日本围绕“购岛”的举动，使中日关系有了巨大的摩擦。在南海，总体上看，形势对我国还是有利的。因为南海四大群岛，其中南沙，西沙，中沙群岛都在我国实际掌控之下，不像某些学者，媒体所说我国维权态势非常恶劣，我国处境非常的艰难。目前主要的争论焦点在南沙群岛，从地理位置上看，离我国本土过于遥远。另外，过去我国海上的力量也不够强大，所以我国对南海的实际掌控比较弱。特别是上世纪七十年代，我国正处在文化大革命的时候，邻国趁机占据我国的一些岛礁。目前来看，南海有四个国家，五方实际占有，包括中国大陆和台湾。其中越南占据最多，达二十九个。菲律宾占了九个，马来西亚占了五个，我国包括台湾占了八个，其中最大的叫做太平岛，台湾方面在上面还留有驻军。除此以外，越南对我国西沙群岛，菲律宾对我国黄岩岛，仁爱礁等领土主权另做主张。目前，对于我国唯一的挑战是越南，去年越南通过了国内海洋法，明目张胆将西沙群岛纳入它的版图之内。我国坚决打出一套反制的组合拳，包括建立了三沙市，三沙警备区，在南海有争议海域进行石油勘探，开发的国际招标。越南方面没想到中国这次反应这么激烈，但是这是越南方面挑衅的后果，它必须予以承受。
　　第二，海洋划界问题更加突出。过去不明显，主要是一九八二年海洋法公约颁布以后，二百海里大陆区颁布以后，各国海域有较大的破绽。过去临海之内有十二海里的范围，之外是公海。现在根据海洋法公约，每个国家有二百海里的专属经济区，而我国所相邻的海域长度基本都没有超过四百海里，在这种背景下，权利一定有部分冲突，这个我国不否认。对于海洋划分争端，这是一个事实。我国主张的是通过和平，有关国家双边谈判来加以解决，使用的依据包括国际法和海洋法。海域划分解决难度极大是因为解决海域归属划分的首先是解决沿海岛礁的归属。从法律上来讲，陆地决定海洋。只有在确定了岛礁的归属之后才能明确划分两国海域。岛礁的主权归属短时间内难以解决，所以海域划分问题还将长期存在。
　　第三，海底、海洋资源的争夺日趋白热化。包括两个方面：一是渔业资源，二是海底的油气资源。渔业资源方面，周边海域一直是我国数百万渔民，乃至数百万家庭的传统渔场，与我国是密切相关的。但是海域划界争端的凸显，我国一部分渔场在他国专属经济区内，围绕渔业资源和海上资源频频发生争论和纠纷。斗争最为激烈的还是海底资源的争夺，六七十年代，联合国在南海进行了一次地质普查。普查的结果既令人鼓舞，同时又引发利益冲突。报告认为南海有可能成为第二个波斯湾。于是无论域外，还是域内国家都把目光投向南海海底资源。特别是我国的邻国，包括越南，马来西亚，从上世纪七十年代就在南海进行石油勘探和开发。未来越南海上经济将达到，甚至超过国民总值的百分之五。越南在它的沿海打了很多石油勘探点，其中有一部分进入了我国的九段线。媒体上常说越南在沿海打了数千口油井，严重的侵犯了我国的海洋权益。这句话不完全正确，打井是事实，也的确打了数千口井，但是相当一部分是在它自己的领海之内。我国所关心的是你不能越过我国的九段线，把井打到我国领域之内。这个问题要实事求是的去看。侵权的是越界打的油井，我国要反对，没有越界的油井和我国则没有直接利益关系。
各个国家对南海资源的争夺还会加剧，那么有同学都要问了，南海资源那么丰富，我们自己为什么不去打井。第一，我国自己也在打井。第二，从沿海往南海深处走，海越来越深，要想开采南海的石油，要有相对应的技术。去年我国的深海钻井平台终于问世，也就是说，去年开始在南海有了揽瓷器活的金刚钻。之前，空谈南海资源地开采开发，那只是一句口号，没有开采手段。所以说海洋强国，不光要有维权意识，更重要的是要有科技和经济的支撑。在这方面，我国正在大力发展海洋科技和钻井在内的海洋工业。在未来海洋资源的争夺方面，我国一方面要维权，坚决阻止他国侵犯我国的海洋权利，另一方面也要壮大我国自身的海洋实力，让海洋资源为我国服务。

　　海洋发展态势及其外交工作
　　海洋政策与时俱进，同时六大深海外交工作不断推进展开，为海洋强国战略提供有力支持

　　在新中国六十余年的发展过程中，我国的海洋政策也在不断发展变化。改革开放以来，我国的海洋意识进入快速发展的新时期，中央高度重视海洋发展战略，先后做出了振兴海业，发展经济，用好海洋，振兴沿海经济，建设海洋强国的奋斗目标。最早提出的政策是从发展海洋经济的角度出发，叫振兴海业，发展沿海经济。我国的认知仍第一是沿海，第二是经济。经过历年发展，我国的海洋经济有了长足的进步。去年我国的海洋经济比重占到整体GDP的百分之四十多，并且近五年每年提高一个百分点。我国浙江，嘉兴，属于沿海的地区在发展海洋经济方面做出了很多贡献。去年十八大，首次将建设海洋强国提升为国家的发展战略。
　　海洋强国战略的内涵十分丰富，至少包括以下四个方面：第一是提高海洋资源的开发领域。这里突出强调的是海洋的科学技术发展，提高资源的开发率，比如深海钻井技术的突破性发展等。第二是发展海洋经济，近海，远洋，航运，捕捞，深海的勘探开采等等。第三，海洋强国战略中首次提出要保护海洋环境。我国嘉兴有很多产业和生态环境相关，而嘉兴又沿海，保护海洋生态环境任务繁重。保护海洋生态环境又是我国生态文明的重要组成部分，也是造福子孙后代的战略组成。第四是在外交上要坚决维护国家权益，为此需要打造一支能够和我国地位相符，能够延伸海洋利益的海军。总的目标就是要建设一个海洋的强国，成为一个真正的，全方位的海洋大国，强国。可以说十八大的海洋强国战略是国家着眼于国家发展的重大战略决策。国家的海洋强国战略已经确定，外交是为国家利益服务的，我国的外交也做好了涉海蓝色外交的准备。
　　涉海外交包括六个大项：
　　第一，维护和拓展我国的海洋权益，不仅要壮大我国的海军，也要发展我国的海洋科技，海洋经济，保护我国的海洋环境。不仅要重视近海，更要经略远洋，极地和海底，建立和谐的海洋秩序。在国际层面为国家地发展和崛起创造良好的海洋环境，同时，要坚决维护和拓展我国的海洋权益。在这一方面，法律可以提供很好的支撑，对于我国一九八二年签署的国际海洋法公约，我国既要遵守，也是我国很好的武器。在国内，我国相继颁布了一系列海洋法。把海洋立法归入十三五立法的规划。
　　第二，妥善运筹和规划周边的海洋，坚持和周边邻国通过谈判协商解决争端，推进双边务实合作。这里面有三个关键点：第一，对于海上争端用什么方式来解决？我国坚持和平解决争端，这是中国外交最基本的理念和战略，同时符合我国独立自主的和平外交政策。第二，我国坚决反对把南海问题国际化，司法化。所谓国际化就是超出双边的范畴，我们的邻国试图引入域外大国来拉帮结伙和中国做对。司法化指当某些邻国想把我国强行拉入被告的位置，进入仲裁的程序时，我们要坚决反对。因为领土争端，岛礁的归属，海洋的划界是难以通过司法的渠道来解决，另外我国在法律上也有足够的根据不参与任何强制性的执法程序。因为我国在批准了国际海洋法之后，做出了明确的申明，对于中国的海洋争端，如果涉及到岛礁的归属和海洋的划界，我国不接受任何形式的强制仲裁程序，因为我国相信只有通过协商才能解决这些争端问题。我国能通过协商解决比海洋争端更复杂的陆地领土争端就是最好的明证。我在海牙接受新华社专访时同样这样强调过，也被各大媒体，报纸纷纷转载：《外交部官员：中国拒绝菲律宾仲裁请求,系依法办事》。外国媒体指责中国不依法办事，实质上我国拒绝接受仲裁请求才是依法办事。我国拒绝菲律宾的仲裁请求在国际法上有充足的理由，所以不管菲律宾怎么胡闹，只属于政治挑衅，政治闹剧，最后的苦果一定是它自己尝。在涉海外交方面，除了坚持谈判协商解决，双边解决之外，我国也在积极推动务实合作，积极倡导搁置争议，希望与我国的海上邻国共同对海上资源进行开发。最近一个突破性的成果是在博鳌论坛期间，我国与文莱达成了共同开发南海有争议区域，海底资源的协议，之后还积极推动和其他国家达成共同开发有争议海域的协议。在规则制定方面，除了之前谈到的在北部湾实实在在达成一项协议之外，在渔业合作也取得了一定成果。二零零二年，我国与东盟国家达成了南海共同宣言。二零零一年，我国与越南就南海问题达成了一个基本协议。目前，我国和东盟正在就南海多方行为准则进行协商。总体上，尽管我国与邻国有多方摩擦，形势也比较差，但是我们在努力妥善解决周边争议。我国和邻国有一个重大的分歧。越南和菲律宾只引用国际海洋法公约，和我国之间的争议要用国际海洋法公约的制度来解决，这一点我国不否认。但是岛礁归属只能用习惯国际法和一般的国际法来解决，因为岛礁问题早在国际海洋法公约诞生之前就有解决的规范和制度。我国主张用国际法，包括海洋法来解决争端，但是菲律宾方面只提海洋法，其险恶用心路人皆知。
　　第三，大力开展海洋海底工作。我国既要重视近海，又要经略远洋，有远见者应该早早就将眼光投向深海远洋。在过去三十年，我国的国际海洋海底事业可以说三十年跨了三大步。我国是世界上第一个拥有在两洋，太平洋和印度洋有海底资源勘探权的国家。此外，不光在两洋，也是第一个在海底有三种重要资源勘探权的国家：一种叫做多金属结核，一种叫做多金属硫化物，第三种就是刚刚获得批准的富钴结壳。陆地上的资源总有一天会枯竭，而且现在这种枯竭的速度还是比较快的，几十年，最多一百年之后，我国陆上的许多资源都相继枯竭，海洋会是首选战略接替地。我国在太平洋有十五万平方公里的多金属结核勘探权，十五万平方公里什么概念呢，就是比浙江省还大一点。在印度洋有总面积一万多平方公里的专属勘探区，今年我国在太平洋又获得了一块专属经济区。海底资源的勘探，海底几千米深，需要有金钢钻，我国在这方面有了一个重大的技术突破，这就是蛟龙号。蛟龙号具有深潜七千零六十二米的世界纪录，唯一去不了的就是马里亚纳海沟，一万多公里深。有了蛟龙号，我国的海底勘探事业可以说如虎添翼，这也是为什么我国对蛟龙号的成功给以高度评价。我国现在有深潜的英雄，有宇航的英雄。特别让我国骄傲的是，在蛟龙号创造历史记录的那一天，我们中国人也实现了海底与太空的联通。我国在海底的深潜员和在太空的神九宇航员进行了无线通话，这是历史性的一刻，也是大国，强国的标志，也是我国在新疆域抢先机的意识。我国外交部条法司对蛟龙号海试的外事保障工作尽心尽力，所以相关的处被中央授予七千米海试荣誉集体称号。
　　第四，积极参加极地事业。南极和北极，过去我国对南极比较关注，我国设有南极代表团，也是南极理事会的成员国。随着北极问题日益突出，国际社会对北极事务越来越关注，北极国家和非北极国家围绕北极事务正在展开激烈地博弈。而北极对于我国在航运，军事，资源方面有重要的意义，所以我国积极参与北极事务。从地理位置上来看，我国不是北极国家，北极圈内共有三个大国，五个中小国家，我国属于近北极国家，这个名词也是为了我国更好的参与北极事务所提出来的。从东西方对地的角度讲，我国位于东方，所以我国说东升西降，就发展程度讲，我国在南方，现在出现了南兴北衰的趋势。北极事务我国是近北极国家，因为我国的北部边界距离北极圈比较近。作为近北极国家，我国有权利，有义务关注北极事务。从二零零七年开始我国就在争取成为北极理事会的正式观察员。经过八年的努力，今年的五月十五号，终于成功的获得了正式观察员的地位。这个地位来之不易，因为我国用了八年时间才成功获得正式观察员的身份，地位和权利。
　　第五，积极拓展我国的远洋渔业和海洋科研。前面说到我国的远洋渔业已经取得了长足的进步，东海的捕鱼船的吨位和捕鱼量都是世界首位。在海洋科研方面，我国的大洋号，雪龙号，实践一号等等科学考察船在东海，极地，在他国的专属经济区都在进行过系列的科考活动。为了维护我国的海洋权益或者维护我国的海上要道的安全，我国的海军首次离开近海，赴远洋参加打击海盗活动，非常的成功，而且也是战略性的一步。从浅蓝走向深蓝，我国海军在亚丁湾打击海盗的活动具有非常重要的现实意义。
　　第六，积极地引导海洋秩序的发展。在海洋这个领域之间，有专门的机构管理，例如海洋法的法庭，大陆架划分委员会，还有国际海底管理局，联合国大会等等。在这些国际舞台上，不但有中国籍的法官，委员或代表参与，我国还在积极倡导建立海洋秩序。我国的吕文正教授连任四届大陆架界限委员会委员，为维护我国的海洋权益做出了卓越贡献。

　　海洋争端问题
　　对待争端要“登高”、“望远”，大局为重，中国和平崛起势不可挡

　　近来，受国际大环境的影响，我国的周边海域不太平静，各方面的争端也密集发生。如何看待这些海洋形势，给大家分享两个方法：“登高”，“望远”。在不同的海区和不同的国家发生争端，看似没有什么关联，但是如果你登高瞭望，你就会发现这些事件并不孤立，也不突然，它实际上反应了亚太地区格局正在发生重大而深刻的变革。我们以中日关系为例，自从明治维新以来，特别是中日甲午海战以来，日本人从来没有平等地看待中国，中国被认为是东亚病夫，不是日本的对手。直到上世纪八十年代末，日本人还叫嚣如果再来一次中日海战，结果还是甲午海战一般的结果，多么嚣张！这种余音现在还有，但是形势已经发生了巨大的变化。举例来说，四十年前中日邦交正常化之初，中日之间经济总量对比是十比一，日本是十，我国是一。可是，两三年前，中国在经济总量上首次超过了日本。我国把它从世界经济老二的宝座上拉下了马，而日本在世界经济老二的位置上做了多少年了呢，坐了四十二年。这是历史性的一刻，从此之后，中日之间经济总量的对比将以每年上千亿，乃至几千亿美元的速度在拉开距离。如果中国在本世界的第二个十年，在中国共产党成立一百周年之际，能使经济总量再翻一翻，而日本还会继续已经持续了二十年滞涨的阶段，经济停滞不前，甚至有些年份还在倒退，它的经济总量也许只有中国的二分之一，或者说四分之三，最好也只能达到四分之三。在这样一个背景下，日本国内开始滋生一种恐惧不安的心理，日本国内的政治开始出现右倾。右倾的标志有两个，第一，死抱美国人的大腿，强化美日的军事同盟。第二，图谋修改宪法，妄图把自卫队改造成国防军，突破宪法给它的自卫权，甚至扬言要对对日本有威胁的国家进行先发制人的打击等等。与此同时，对于历史观继续扭曲，政治人物还执意要去参拜供奉有二战甲级战犯的靖国神社。所有的这些都是钓鱼岛纷争的大背景。同时，美国人也在高调的鼓噪重返亚太，提出亚太战略的再平衡。美国人过去的战略中心有两个：一个在欧洲，一个在中东。过去十年，美国为反恐在伊拉克，阿富汗打了两场战争，但是美国人十年以后突然发现两个后果：第一是反恐战争是越反越恐，恐怖主义不仅在伊拉克，阿富汗没有消灭，在中东，在西亚，北非还有蔓延，甚至连累本土。第二它发现，这是它的原话，它说十年反恐战争的最大受益者是中国。这十年，它反恐，中国埋头发展，实现了经济，社会，军事的快速发展，创造了一个中国奇迹，所以美国人认为这不公平，自己在倾全力打造世界安全的公共产品，中国却在那悄悄地发展自己。美国出于自身利益考虑在军事上，经济上，政治上都来给中国添点乱，使中国难以聚精会神的搞发展，搞建设。日本觉得有美国给它们撑腰，有恃无恐，所以也来大胆和我国作对，包括菲律宾，越南也是如此。中国的崛起势不可挡，东升西降是一个必然的趋势。我国所要做的就是咬定青山，努力发展自己，实现中华民族复兴之梦，实现我国两个一百年的目标，周边的风吹草动，至多也就是一点浪花而已，没什么大不了的。登高一看，中国和平发展，崛起的势头势不可挡，想对中国实现遏制那都是黄粱美梦。这是第一，第二就是要望远，刚才我们说到中日之间的关系，时间和态势都在我们这一边。十年后，二十年后，我国再来看看钓鱼岛这样的问题，解决起来，恐怕就会容易很多。我国现在要做的就是牢牢抓住难得的发展机遇期，中央判断，本世纪第二个十年是我国难得的战略机遇期，只要我国牢牢的抓住了这个战略机遇期，我国就能够实现民族复兴，但是我国一旦错失这个机会，未来几年，几百年，恐怕我国都难找到这样的机遇期，所以我国还是要坚持和平发展，合作共赢的旗帜，发展才是硬道理。在这样一个大的环境下，我们来分析下最突出的三个海洋争端问题。
　　第一就是冲之鸟礁问题。简要回顾一下，冲之岛礁是远离日本，孤立的一座岩礁。它离东京一千七百公里远。首先，我国承认冲之鸟礁属于日本，这没有异议。但是日本人打什么主意呢？这个才十个平方公里不到的岛礁，日本人想以此为基点，向联合国申请几十万公里的海域和它水下的大陆架。日本人知道海洋法公约规定，没有人居住的岛礁没有享有专属经济区和大陆架的权利，于是，它就想在人为上下工夫，改变冲之鸟礁的现状。于是投入了数十亿的日元来改造这个岩礁，经过二十多年的努力，一刻不停的加固，还打算建直升机场。第二个动作就是把一部分日本国民的户籍迁到了冲之鸟礁，以此为基础，要申请大陆架和专属经济区，一共提出了七块经济区，海底要二百海里的大陆架，水面要二百海里的专属经济区，总面积达到七十多万平方公里。日本本土才不到四十万平方公里，胃口之大，让人咂舌。那么它提出的这个申请案对我国有多少影响呢？对我国影响巨大。第一，它现在所提出的海域都在公海，公海是全人类的共有海域，不允许一家非法占有。第二从我国东出太平洋的战略出发，冲之鸟礁位于第一岛链的中间，如果允许日本在冲之鸟礁拥有几十万平方公里的海域，我国的舰队，航船，渔船要经过太平洋就要经过日本人的地盘，这对我们来说是不能容忍的。经过四年努力，在去年，我国围绕冲之鸟礁，取得了一次阶段性的胜利。二零一二年，大陆架界限委员会第二十九届会议对日本外大陆架的申请进行了表决，日本之前估计过高，自信过强，它认为日本这次将以十票对五票，获得三分之二多数，闯关成功，从此以后它就可以拥有更多的大陆架，但是，事实给了日本当头一棒。日本一共提出了七块外大陆架的申请，总面积是七十四万平方公里，最终它得到了三十一万平方公里，这点我国不反对，因为这是它应该得的，但是它不该得的，它一寸也休想得到，这也是审议的结果。审议之后，日方闹了一个乌龙。四月二十六号，日方在大陆架议案表决之后，全国的媒体就鼓噪说大陆架界限委员会认可了冲之鸟是岛，也就是认可了它们的请求，举国欢呼。当时，我国觉得还不到时候，没有进行反击，因为大陆架界限委员会是秘密投票，如果我国那个时候出来揭穿，会把我国的委员置于非常尴尬的境地。但是我国在酝酿一场反击战，在十月十五号，委员会公布它的委员会决议结果之后，我国通过发言人，通过中央台的焦点访谈，今日焦点等节目来了一个漂亮的舆论战，让日本人无地自容，它败得一塌糊涂，还在那吹牛说怎么怎么样成功。在大陆架界限会议结果公布之后，日本的媒体是全部禁声。现在，冲之鸟礁的斗争问题还在延续，我们要防止日本人再来表演。
　　第二个问题是大家特别关注的钓鱼岛的问题。钓鱼岛问题非常敏感也非常复杂。钓鱼岛问题有两个切入点：第一钓鱼岛是历史遗留问题，钓鱼岛至一八九四年以来，一直在日本人的实际管控之下，这是一个历史事实。历史问题我们要用历史办法来分析和解决。第二点，除了一八九四，一八九五年甲午海战之外，还有几个历史节点要关注：第一，二战以后的开罗宣言和波茨坦公告，五六年的旧金山和会与旧金山和约，一九七一年美国所谓关于归还冲绳岛给日本的协定，这里面从法理上讲，根据开罗宣言和波茨坦公告，钓鱼岛应该随同台湾一并归还给中国。法理上我国有充足的根据，这也是我国认定钓鱼岛属于中国的在法律上的一个依据之一。第二个切入点，就是中日之间在钓鱼岛问题上有没有共识，这个共识现在还有没有效，如果没效，应不应该有一个新的共识。第一个问题，日本人否定，中日之间没有这样一个共识，这是谎言，不符合历史事实。中日之间在邦交正常化的时候的的确确达成过共识，一些日本的老政治家也予以承认。四十年前，当中日需要实现中日邦交正常化的时候，中日两国英明的政治家们达成了一个很重要的共识，那就是搁置争议，维持现状。小平同志指出，我们这一代人不聪明，那就留给更聪明的后代来解决，把钓鱼岛问题放到一边，先解决两国之间更重大的战略问题。在这一基础上，中日恢复了正常邦交，并在之后的四十年维持了比较好的双边关系。但是日本出现右翼化之后，钓鱼岛问题又出现纷争，不但出现了纷争，还否认中日之间达成共识的基础。既然日本不承认有争议，而且打破了维持现状的共识，那么这个共识就不复存在。中方可以实际进入和管控钓鱼岛，这就是我国推出的一系列的反制措施，从政府申明到实际的管控，大家都看的很清楚。四十年前达成的共识已经不复存在，那么需不需要达成新的共识？需要。这个共识讲维护中日关系的大局，我国希望日本与我国相向而行。回过头来，通过协商，谈判来达成新的共识，这个共识的很重要的一条就是我国双方要共同管控钓鱼岛，同时通过谈判的方式来解决。我相信钓鱼岛问题一定会解决的，只是这是一个漫长的过程，而且中日之间围绕钓鱼岛的斗争仍然非常的激烈。
　　最后一个问题，给大家介绍黄岩岛的重要性。黄岩岛的战略地位非常重要，黄岩岛两边有重要通道，而且它本身和我国西沙群岛的永兴岛和台湾方面占的太平岛呈三角关系。占领这三个岛礁对我国的战略安全非常的重要，所以说这是一场非常有意义的外交战。我国民间为维护我国黄岩岛利益也一直在做努力，一群无线电爱好者在九四年开始在黄岩岛做探险活动。他们还向黄岩岛申请了一个无线电呼叫番号，叫DS7H。所以全世界都知道黄岩岛的呼号，这个呼号是中国的，黄岩岛当然是中国的。菲律宾胡闹说黄岩岛是它们的，仗的就是美国人重返亚太。不论它们是争取管辖权还是到海牙胡闹要申请仲裁，最后都是不会得逞的。西方的媒体和外交界围绕解决黄岩岛问题总结出一个非常有趣的方式，叫“黄岩岛模式”。民间先行，遇热跟进，外交强硬，行政执法为主，军事威胁为盾，坚持经济制裁，外交手段为辅（以经济手段策应）。围绕黄岩岛问题，第一，黄岩岛掌握在我国手里。未来有分歧，我国还是坚持和平解决，对话协商，谈判的方式。在新的形势下，我们贯彻中央指示，贯彻落实发展经济，打造海洋强国的战略意图。

演讲时间：2013年9月6日